學英文不會輕易放棄秘密心聲!

實驗結果深印在腦海啊

正值新政府積極推動「新南向政策」,新南向政策辦公室的功能與定位卻備受質疑;經濟部更公開指出,前進印度有四大風險,這些事情無異預告,新政府推動新南向政策,不但困難重重,而且前景黯淡。 去年九月二十二日,蔡英文首度提出新南向政策;今年五月的就職演說中,她再度提到推動新南向政策,提升對外經濟的格局及多元性,「告別以往過於依賴單一市場的現象」,同時立即發佈前外交部長黃志芳入府籌設新南向政策辦公室,顯示蔡總統對此極為重視。 然而,五二O至今,新南向政策辦公室的設置要點始終沒有核定,也從來沒有開過會;經濟部等單位所提相關資料又有八成是舊的;只有黃志芳個人與東協各國人士、國內相關產業代表交換意見,足證新政府雖然早有構想,卻沒有完整腹案,對於如何運作,也並未做好充分的準備,完全是且戰且走。 值得注意的是,非但藍營對新南向政策辦公室頗多抨擊,就是綠營內部也有人不以為然。例如前立委林濁水就指出,依我國現行分工,外交事務除了外交部長、行政院長之外,還受總統府及國安會指揮監督,如今又增設「新南向政策辦公室」,更加複雜,既有疊床架屋之嫌,也不符合組織扁平化的原則。 林濁水認為,若要兼顧交彈性及活絡經濟,有必要整合外交及經濟兩部,仿效韓國成立「外交及經濟事務部」,讓新南向政策的功效更擴大。 平心而論,林濁水的想法確實不無道理,但涉及行政院組織架構重整,影響深遠,在尚未取得社會共識並規劃周密配套措施之前實施,可能會造成更多副作用,自然不宜貿然躁進。 問題是,按照黃志芳的說法,新南向政策是以人為核心概念的台灣對外新的經濟戰略,希望以五年為期,積極推動台灣跟東協與南亞國家的人才、產業、教育投資、文化、觀光、農業及雙向交流合作關係,屈指算來,至少就涵括外交、經濟、教育、文化、交通、農委會等六個部會,如果新南向政策辦公室與這些單位意見相左,試問,要聽誰的?如果認為新南向政策辦公室隸屬總統府,位階較高,所以各部會要尊重新南向政策辦公室意見,那麼它不是等於凌駕行政院之上了嗎?更何況真若如此,總統豈不是直接干預行政院的業務嗎?相反的,要是新南向政策辦公室仍然要配合各部會的政策?那麼設置這個「黑機關」究竟有何意義?難道不能採取任務編組方式,由行政院副院長擔綱,成立一個專案小組負責推動嗎? 另外,新南向政策將印度等南亞六國放進來,一直被視為亮點,但我國與南亞六國雙邊貿易只佔我對外貿易總額百分之一點四;台商在南亞投資更較東協少了很多!改善空間固然很大,但要想在五年內達成目標,機會恐怕十分渺茫。經濟部就特別點名,印度政府缺乏效率的官僚體系、殘缺的基礎建設、法令規章的不透明及繁雜難懂的稅制,讓外商望而卻步。試想,南亞六國最強的印度尚且如此,其他國家可想而知,要想在短期改善雙邊投資與經貿關係,顯然都不容易。 總之,新南向政策尚未啟動,問題已經層出不窮,可以預見,這個新政府視為標杆的政策,最後很可能就是重蹈覆轍! 【中央網路報】
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